月: 2006年6月

新聞で毎日書かれている、夕張市の財政破綻問題と、その他の旧産炭地の問題についての集中審議が、午前中「総合企画委員会」、午後からは「エネルギー特別委員会」で開かれました。炭坑の閉山後、人口が最盛期の１０分の１になったことや、主として「北炭」が持っていた炭坑が、北炭の倒産によって閉じられたため、夕張市が引き受けた遺産が大きく、負担になったこと、地域再生のため観光を目指した投資や、バブル崩壊で民間リゾートが立ち行かなくなったものを引き取ったのも、それに輪をかけることになったことなどが明らかになりましたが、赤字を穴埋めするために一時借り入れを繰り返したことが、一層事態を重症にしていったことなどが明らかになりました。一方、その他の旧産炭地も、夕張ほどではないにしろ、財政悪化は著しく、産炭地振興基金からの借り入れはこのままでは返せないという事態になっています。今後地方交付税の一層の減額が予想される中、道内の自治体は多くが、これに近い状態になることが予想され、一層の行財政改革と、自治体再編が必要になりそうです。

今日午前の一番で、一般質問に立ちました。テーマは、
?観光の振興と、航空料金
?牛乳の消費動向と、酪農近代化計画見直しについて
?北方領土問題について　でした。北海道の航空料金は、東京から南に比べてかなり割高で、特割７（一週間前までの予約）東京札幌間と、福岡間を比べると、１マイルあたり２３円、金額にして５０００円も高くなります。正規料金は、少し遠い福岡が、３０００円高いのにです。沖縄行きはなおさらで、正規料金の段階でマイルあたり２１円の差になっています。昨年８万人ほど来道者数の減った北海道に比べ、沖縄は、４３万人増えているのは、このせいだけの理由ではないでしょうが、この南北格差は起きすぎます。道内のローカル路線ではなおさらで、この是正無しには北海道の人の交流はないと思います。「関係機関と共に、大手航空会社に要請をしていく」との答弁でしたが、人を多く呼び込む工夫と共に、どうすればこれを安くできるかの工夫が必要です。
　牛乳消費拡大については、飛行機の機内サービスに牛乳が何故取り入れられないかや、「白いプリン」と呼ぶ新製品を、北海道中の菓子メーカーで競争して販売しようという呼びかけに対する道の支援は？
　中標津町ー美唄市、別海町ー秩父別町などの町同士で計画している地域産物交流（今回は、米と、牛乳や鮭などの海産物）を道が仲立ちして、全道に拡げられないかといった提案で、知事の積極的な応援を得られることになりました。
　北方領土については、教育での取組を取り上げましたが、今回初めて、教育委員会からの、国への提言の中に、重点として「学習指導用要領」に入れることになりました。

久し振りに晴れ、生育は遅れているものの刈り取り時期を迎えている牧草収穫作業が一斉に始まりました。今日は、朝から、羅臼町で開かれた、根室管内消防団技能競技訓練大会に出席。管内１市４町から集まった２７８人の消防団員が、技と力と、日頃の訓練の成果を競いました。一年に一回の大会で、ホース巻きリレー、綱引き、ジェットシューターを使った消火競技、そしてメイン競技の小型ポンプ操法と続きます。その後私は別海町に行き、根室管内種馬共進会を訪問。輓馬に使われる重種馬からポニーまで、各種の馬４０頭ほどが集まって、その体型や、力強さ、歩行の正確さなどを比較していました。農耕馬として使われた４０年前までは、根室管内は馬の産地でしたが、今では、よほどの馬好きの人でなければ飼っていないため、寂しい感は否めません。賑やかといえば、その後訪れた尾岱沼のエビ祭りです。昨年は３万５千人だったと言いますが、今年は好天もあっておそらくそれ以上の人出だったでしょう。いっぱいの人で、歩けないほどでした。先月の標津ホタテ祭りもそうでしたが、若い家族連れが多く、この地域にこんなに若い人が多いことに、うれしさを感じました。

　北方領土居住者連盟中標津支部の総会があり、出席しました。戦後６０年を過ぎてもいっこうに解決の兆しの見られない返還運動にあきらめを持ちながら、それでも勇気をふるって返還運動に当たっている方達を見ると、共にねばり強く頑張っていかなければと思います。元島民の方達は、子供だった方でも６０歳を超えており、それ以上の年の方達は、勿論高齢となっており、１日も早い解決が期待されています。総会後の懇親会で、「最近現実的な解決策を求めて、二島返還を求める意見が強くなっているが、私たちの郷土は４島なのでそのことをしっかりと守っていくべきだ」という方がいました。私が、「早期解決には、現実的な方法も検討する段階になってきているのでは」と、総会挨拶で発言したことに対する反論かと思います。この解決には、揺るぎない決意と、強い外交が必要と感じました。

　今日から本会議での一般質問が始まりました。１定と３定は代表質問、２定と４定は一般質問と言いますが、会派を代表して各項目について質問するので、代表格一般質問と呼んでいます。今日の最初は、私たち一風会の仲間の岩間氏（伊達市選出）が立って、堂々と４０分間の質問を繰り広げました。知事与党の質問は、徹底して答弁者を追い込まないものと言いますが、またしっかり追求することも大事だと思います。今日の質問の中では、産炭地振興基金のヤミ負債と言われる件について、自民党では自治体や道の責任をただしましたが、民主党は一言も触れなかったことには、違和感を持ちました。今後３日間の一般質問や、予算特別委員会の質疑の中で、明らかになるものと思います。

　今朝の読売新聞で、産炭地振興基金の不法借り入れが報じられ、争点の少ない定例会だと思われていたものが、一転して大変な問題を抱えることになりました。事は、旧産炭地である芦別、歌志内、三笠、赤平、夕張の各市と、上砂川町が、産炭地振興基金から、道知事の許可を得ていない借り入れをしたというもので、この基金を管理する道も、貸し付けできる条件ではないところに、それを知っていて債務負担行為をしたというもので、知事の許可を得ないで借りた自治体と、基金の管理責任のある道の双方に落ち度があり、今後詳しいいきさつなどの解明と、責任追及が重要事項となりました。再建団体になることを決めた夕張市は、最盛期と比べた人口は、１０分の１に落ち込みながら、何とか観光とイベントで町おこしをしようとしましたが力尽きたものですが、他の旧産炭地も同様主産業の喪失と、人口の急減で財政は、自転車操業の状態まで追い込まれていたものです。時代の流れとはいえ、高度成長の中で、産業を失って格差社会の底辺で苦悩する町の姿に、明日の北海道を見るような気がするのは、私だけでしょうか。

２３日から始まる一般質問に備えて、質問項目について、道庁各部と意見交換をしました。市町村合併では、道の示した案が、様々な反響を呼んでいることについて、本当の意味で市町村の意向を聞いてこのような組み合わせを作ったのかという点です。勿論、一応各市町村から聞き取りはしているのですが、クラスター分析により、様々な要素の結びつきを重点に組み合わせを作っているため、旧法で合併の出来なかった組み合わせがそのままで示され、お互いの町に感情的なものが残っている例などもあって、このまままではうまくいかないのではないかというような意見などが噴出しました。結局、自主的な組み合わせが申し出られればそれを新しい組み合わせとして加えるということになりました。また逆に、もっと指導力を発揮しなければならないという意見もあり、これは、強制と受け取られかねないものの、そうしなければ財政的に、住民の不利益を招くことにもなるなど、非常に難しい場面が多くありそうです。

　今日から第二回定例会が始まりました。１０時から本会議が開かれ、１８日間の議会の開会となりました。本会議では、高橋知事から提出案件の簡単な説明があり、そのまま２日間の休会に入りました。この二日間で、一般質問に備えて、質問内容を理事者側に提示して、意見交換をします。今日は、午後から早速その作業に入りましたが、その前に１１時からは造園業組合の方々による陳情かあり、１２時１５分からは、議場コンサートで、深沢秀心聆さんの３０弦琴の演奏を聴きました。朝は朝で、８時から、高校教育改革案についての勉強と意見交換会がありました。３間口以下の高校は統廃合の対象との方針に、都市と地方の格差拡大を懸念する意見が多く出ました。
　　　

政策審議中　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０弦琴演奏中　


造園業組合陳情

明日からの第二回定例会に向かって、前日委員会が開かれ、今回の定例会に提案される条例案や、各種の改革案などが、それぞれの委員会で説明されました。水産林務委員会では、道立漁業研修所条例の改正案（寄宿舎使用料の値上げ）と、１７年度の「水産業・漁村の動向」「森林作りの動向」の報告がありました。道州政等調査特別委員会では、支庁制度改革に関する報告、市町村合併支援構想案と、合併支援プランに関する説明と質疑がありました。今回はこの後一般質問や、予算委員会があると言うことで、質疑は一件だけでしたが、市町村合併の組み合わせについては、地域の意向によって変更もあり得るという方向が示されました。
　午後になって、根室管内にある、雪印と、森永乳業の工場が、チーズ生産施設の新設や増設により、合わせて２１万トンの牛乳処理をするという方針に発表がありました。春から、各工場を回り、その可能性を打診してきましたが、検討中と言うことでこのように計画が早く出されるとは思いませんでしたので、この朗報には大いに喜びました。政策審議会室の皆さんも、一緒に喜んでくれました。プール乳価は少し下がることになるでしょうが、生産制限が亡くなれば、酪農家も元気が取り戻せることと思います。

１５年目を迎えたビザ無し交流の、ロシア側からの訪問団第二陣が根室管内各市町村に分かれてそれぞれの町の住民と交流をしています。中標津町でも、択捉・国後・色丹の各島からのファミリー１６人が、昨日から７件の家庭にホームステイをして日本での家庭生活体験と、交流をしました。今日は、１２時から中標津町のホテルで受入ファミリーや、関係者を交えて歓迎会を開きました。アトラクションでは、少林寺拳法の実演と、知床太鼓の演奏が披露され、最後には、訪問団の子供達にも参加して貰い一緒に演奏をしていました。子供達はさすがに勘が良く、楽しそうに一緒に演奏していました。こうした交流を重ねながら相互理解が深まっては来ていますが、日ロの政府間の溝は深まるばかりのように思えてきます。両国の思い切った判断が必要なのでしょうか。